上海：創(chuàng)業(yè)人才獲一定規(guī)模風(fēng)投可直接入戶

 
    投資評(píng)價(jià)成為上海判斷人才的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的，是獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，可直接拿到上海戶籍，入戶引進(jìn)。
    4日舉行的上海市政府新聞通氣會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)周海洋對(duì)《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，創(chuàng)業(yè)人才獲得風(fēng)投入戶的政策，也有一定的梯度，根據(jù)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的不同規(guī)模等條件，可以分別獲得居住證積分、居住證轉(zhuǎn)戶籍、直接入戶三種梯度的待遇。
 
    具體來說，對(duì)通過市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，直接賦予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值（120分）；對(duì)通過市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為2~5年。對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。
    根據(jù)上海的居住證積分管理要求，凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員，就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。這種市民化待遇，區(qū)別于戶籍人口之處，在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。
    上海市目前的人才引進(jìn)政策主要包括三個(gè)梯度，梯度是居住證積分，第二梯度是居住證轉(zhuǎn)戶籍，第三梯度是戶籍直接引進(jìn)。
    周海洋說，上海要進(jìn)一步統(tǒng)籌平衡戶籍引進(jìn)政策間的基本條件，構(gòu)建梯度明晰、相互銜接的人才引進(jìn)政策體系。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
    為更好地集聚人才，充分發(fā)揮戶籍政策在國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵(lì)作用和導(dǎo)向作用，尤其是加快形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)投資管理團(tuán)隊(duì)、企業(yè)家、科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模集聚效應(yīng)。 ;上海科創(chuàng)22條 ;中提出，對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)予以直接入戶引進(jìn)。
    除此之外，在上海市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，也予以直接入戶引進(jìn)。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
    周海洋說，原來上海的居轉(zhuǎn)戶、居住證積分都有一定的條件，但長(zhǎng)期以來，條件設(shè)置存在一些問題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱等標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技技能人才、企業(yè)家，包括科技中介服務(wù)人才而言，這些標(biāo)準(zhǔn)并不太契合社會(huì)總體評(píng)價(jià)。
    也因此，上海市正在推動(dòng)人才引進(jìn)的改革，從體制內(nèi)評(píng)價(jià)為主向市場(chǎng)化評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊(cè)子。而所謂的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括薪酬評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和投資評(píng)價(jià)。
    其中，薪酬評(píng)價(jià)主要是指社保繳納基數(shù)和個(gè)人所得稅；第三方評(píng)價(jià)是指國(guó)際權(quán)威的大學(xué)排名等第三方組織的評(píng)價(jià)結(jié)果；投資評(píng)價(jià)就是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制來判別人才。
    關(guān)于獲得風(fēng)險(xiǎn)投資一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒有準(zhǔn)確的數(shù)字。周海洋告訴記者，操作是比較難的，因?yàn)檫@是一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)，需要更多聽取市場(chǎng)相關(guān)人員的意見和建議。 ;我們請(qǐng)了很多風(fēng)投、基金管理者參與研究，大家的意見不是很一致，所以我們一直在聽、在分析。 ;周海洋說。
    而對(duì)于具體實(shí)施過程中是否會(huì)出現(xiàn)漏洞以及鉆空子的現(xiàn)象，周海洋說，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也會(huì)在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)政策。
    另外，根據(jù) ;上海科創(chuàng)22條 ；上海將推進(jìn) ;雙自聯(lián)動(dòng) ;人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。更多的人才政策，會(huì)在 ;雙自聯(lián)動(dòng) ;（上海自貿(mào)區(qū)與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)）區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。 ;比如上海開展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，會(huì)先放在自貿(mào)區(qū)和張江。 ;