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　　居住證制度現(xiàn)成為我國(guó)戶(hù)籍制度改革的重要條例

　　居住證，去年所實(shí)施政策中的一大熱點(diǎn)和議點(diǎn)，之所以說(shuō)它是;熱點(diǎn)；是因?yàn)樗俏覈?guó)戶(hù)籍政策的一大改變和推動(dòng)，說(shuō)它又是;議點(diǎn)；是因?yàn)樗鼱砍兜搅宋覈?guó)幾億流動(dòng)人口的切身利益。

　　《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）從去年１月１日起正式施行，居住證持有人可享６大基本公共服務(wù)和７項(xiàng)便利。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。

　　此次《條例》的實(shí)施可謂是我國(guó)戶(hù)籍制度的一大改革，戶(hù)籍制度改革是一項(xiàng)牽涉利益群體多元、利益沖突明顯的改革，戶(hù)籍改革之;難；在于其所附著的各項(xiàng)福利權(quán)利難以剝離，也正因如此，改革一直舉步維艱。

　　本次《條例》的發(fā)布一方面從制度上明確了外來(lái)人口平等參與城市生活的合法權(quán)利，另一方面也為各地推進(jìn)居住證改革留下了提升空間。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶(hù)由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。

　　居住證制度成為我國(guó)戶(hù)籍制度改革的重要舉措

　　《條例》指出，地方政府和有關(guān)部門(mén);應(yīng)積創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);。居住證一方面能夠替代暫住證發(fā)揮流動(dòng)人口登記和管理的作用；另一方面，以居住證制度為依托，能夠?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)向流動(dòng)人口的擴(kuò)展。

　　建立居住證制度后，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。