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　　發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

　　;十三五;規(guī)劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。留學生落戶上海留學人員是指公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外大學本科學歷、學士學位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學者或進修人員。;目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個任務(wù)非常艱巨。;徐林說，即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于落戶制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　徐林介紹，今年將實施落戶制度，并設(shè)定了全年培訓農(nóng)民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán);三權(quán);維護和自愿有償退出機制。

　　徐林指出，;很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，這是普遍現(xiàn)象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。;

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城靠什么生活

　　有媒體問，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村生活的時候以種地為主，大量人口到城市后如何解決靠什么生活的問題?

　　徐林表示，從觀察的情況來看，現(xiàn)在農(nóng)民工不是盲目地流動。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。他們決定到某個地方去的時候，多多少少都有一些線索，在那個地方是有就業(yè)機會的。中國的城鎮(zhèn)化和過去英國那種趕農(nóng)民進城的工業(yè)化進程不一樣，我們是農(nóng)民自愿進城找工作帶來的城鎮(zhèn)化過程。

　　房價上漲過快勢頭已得到抑制

　　徐林表示，目前在中國部分一線城市出現(xiàn)了房價上漲趨勢，而且上漲步伐非常快。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。對房價在這些地區(qū)過快的上漲，有關(guān)地方政府和城市已經(jīng)在采取一些措施抑制這種勢頭。這個勢頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效抑制。

　　徐林表示，中國房價上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市并沒有發(fā)生。這說明，中國目前對人口更具有吸引力的可能還是一些一線城市，像上海、上海、、深圳。要解決這樣一個矛盾，就需要我們持續(xù)采取一些引導人口更多地流向中小城市的措施。

　　農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市?

　　在談到有農(nóng)民工因農(nóng)村戶口更值錢不愿落戶城市這一問題時，徐林指出，這里面的原因很復雜，主要的原因是中國農(nóng)民在土地產(chǎn)權(quán)上有特殊的權(quán)利，有農(nóng)村承包地的承包權(quán)，有農(nóng)村宅基地的權(quán)利。所以很多農(nóng)民會自己作出判斷，如果覺得他在農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)給他帶來的好處比他進城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會強迫他去落戶，因為農(nóng)民工落戶是在自愿的基礎(chǔ)上。

　　此外，徐林還介紹，今年準備加快出臺設(shè)市標準，推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設(shè)置為城市;加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。