李克強(qiáng)簽訂國務(wù)院令 頒布落戶暫行條例

　　中國證券網(wǎng)訊 據(jù)新華社12月12日消息，近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽訂第663號國務(wù)院令，頒布《落戶暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于1月1日起履行。
　　《條例》共23條，以《國務(wù)院對于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的落戶制度為參考，留神與戶口、身份證制度的比較，凸起落戶的賦權(quán)功能，凸起政府及其相干部分的服務(wù)職能，在明白落戶的性質(zhì)跟申領(lǐng)前提的基本上，一方面確破了為落戶持有人供給的基本公共服務(wù)跟便利，另一方面激勵(lì)各地一直發(fā)明前提供給更好的服務(wù)。
　　上述基本公共服務(wù)跟便利重要有：一是任務(wù)教導(dǎo)、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)跟辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利；二是通過梯度賦權(quán)機(jī)制請求各地踴躍發(fā)明前提，逐步擴(kuò)大向落戶持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇、進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布；三是明白持證人申請登記居住地常住戶口的連接通道及各類城市判斷落戶前提的標(biāo)準(zhǔn)。
　　《條例》的頒布履行，必將對增進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利常住人口全籠罩，保障公民正當(dāng)權(quán)利，增進(jìn)社會(huì)公平正義施展重要作用。
　　【全文】
　　落戶暫行條例
　　第一條 為了增進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利常住人口全籠罩，保障公民正當(dāng)權(quán)利，增進(jìn)社會(huì)公平正義，制訂本條例。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　第二條 公民離開常住戶口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固住所、連續(xù)就讀前提之一的，可能依照本條例的劃定申領(lǐng)落戶。
　　第三條 落戶是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)跟便利、申請登記常住戶口的證明。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　第四條 落戶刊登的內(nèi)容包含：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、自己相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)跟簽發(fā)日期。
　　第五條 縣級以上公民政府應(yīng)當(dāng)樹破健全為落戶持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的機(jī)制。縣級以上公民政府發(fā)展改革、教導(dǎo)、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好落戶持有人的權(quán)利保障、服務(wù)跟治理工作。
　　第六條 縣級以上公民政府應(yīng)當(dāng)將為落戶持有人供給基本公共服務(wù)跟便利的工作納入公民經(jīng)濟(jì)跟社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完美財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將供給基本公共服務(wù)跟便利所需用度納入財(cái)政估算。
　　第七條 縣級以上公民政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)樹破跟完美人口信息庫，分類完美勞動(dòng)就業(yè)、教導(dǎo)、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息體系以及落戶持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部分之間、地區(qū)之間落戶持有人信息的共享，為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全籠罩供給信息支撐，為落戶持有人在居住地居住供給便利。
　　第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落戶的申領(lǐng)受理、制造、發(fā)放、簽注等證件治理工作。
　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及屋宇出租人應(yīng)當(dāng)幫助做好落戶的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
　　第九條 申領(lǐng)落戶，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交自己居民身份證、自己相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明資料。
　　居住地住址證明包含屋宇租賃合同、屋宇產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者屋宇出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包含工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)聯(lián)證明或者其余可能證明有正當(dāng)牢固就業(yè)的資料等；就讀證明包含學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其余可能證明連續(xù)就讀的資料等。
　　未滿16周歲的未成年人跟舉動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可能由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)落戶。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)供給委托人、代辦人的正當(dāng)有效身份證件。
　　申請人及相干證明資料出具人應(yīng)當(dāng)對本條劃定的證明資料的實(shí)在性、正當(dāng)性負(fù)責(zé)。
　　對申請資料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告訴申領(lǐng)人須要彌補(bǔ)的資料。
　　對合乎落戶辦理前提的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制造發(fā)放落戶；在偏僻地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特別情況，不能按期制造發(fā)放落戶的，設(shè)區(qū)的市級以上處所公民政府在履行辦法中可能對制造發(fā)放時(shí)限作出延長劃定，但延長后最長不得超過30日。
　　第十條 落戶由縣級公民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。
　　落戶持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，落戶利用功能中斷；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，落戶的利用功能恢復(fù)，落戶持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)盤算。
　　第十一條 落戶破壞難以識(shí)別或者喪失的，落戶持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
　　落戶持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
　　第十二條 落戶持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取跟利用住房公積金的權(quán)力。縣級以上公民政府及其有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)為落戶持有人供給下列基本公共服務(wù)：
　　（一）任務(wù)教導(dǎo)；
　　（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
　　（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)跟盤算生養(yǎng)服務(wù)；
　　（四）公共文化體育服務(wù)；
　　（五）法律聲援跟其余法律服務(wù)；
　　（六）國度劃定的其余基本公共服務(wù)。
　　第十三條 落戶持有人在居住地享受下列便利：
　　（一）依照國度有關(guān)劃定辦理出入境證件；
　　（二）依照國度有關(guān)劃定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：
　　（三）機(jī)動(dòng)車登記；
　　（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；
　　（五）報(bào)名加入職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
　　（六）辦理生養(yǎng)服務(wù)登記跟其余盤算生養(yǎng)證明資料；
　　（七）國度劃定的其余便利。
　　第十四條 國務(wù)院有關(guān)部分、處所各級公民政府及其有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)踴躍發(fā)明前提，逐步擴(kuò)大為落戶持有人供給公共服務(wù)跟便利的范疇，進(jìn)步服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并按期向社會(huì)頒布落戶持有人享受的公共服務(wù)跟便利的范疇。
　　第十五條 落戶持有人合乎居住地公民政府劃定的落戶前提的，可能依據(jù)自己意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　　第十六條 居住地公民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列劃定判斷落戶前提：
　　（一）建制鎮(zhèn)跟城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶前提為在城市市區(qū)、縣公民政府駐地鎮(zhèn)或者其余建制鎮(zhèn)有正當(dāng)牢固住所。
　　（二）城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶前提為在城市有正當(dāng)牢固就業(yè)并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照國度劃定加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限。其中，城市綜合承載才干壓力小的處所，可能參照建制鎮(zhèn)跟小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限度；城市綜合承載才干壓力大的處所，可能對正當(dāng)牢固就業(yè)的范疇、年限跟正當(dāng)牢固住所的范疇、前提等作出劃定，但對正當(dāng)牢固住所不得設(shè)置住房面積、金額等請求，對加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的請求不得超過3年。
　　（三）城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶前提為在城市有正當(dāng)牢固就業(yè)達(dá)到一定年限并有正當(dāng)牢固住所，同時(shí)依照國度劃定加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的請求不得超過5年。其中，城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可能對正當(dāng)牢固就業(yè)的范疇、年限跟正當(dāng)牢固住所的范疇、前提等作出劃定，也可結(jié)合本地實(shí)際，樹破積分落戶制度。
　　（四）城區(qū)人口500萬以上的特大城市跟超大城市應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，樹破完美積分落戶制度。
　　第十七條 國度機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作進(jìn)程中知悉的落戶持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
　　第十八條 有下列行動(dòng)之一的，由公安機(jī)關(guān)給予忠告、責(zé)令矯正，處200元以下罰款，有守法所得的，沒收守法所得：
　　（一）利用虛假證明資料騙領(lǐng)落戶；
　　（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓落戶；
　　（三）非法拘留收禁別人落戶。
　　第十九條 有下列行動(dòng)之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有守法所得的，沒收守法所得：
　　（一）冒用別人落戶或者利用騙領(lǐng)的落戶；
　　（二）購買、出賣、利用捏造、變造的落戶。
　　捏造、變造的落戶跟騙領(lǐng)的落戶，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　第二十條 國度機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行動(dòng)之一的，依法給予處罰；形成犯法的，依法查究刑事義務(wù)：
　　（一）合乎落戶申領(lǐng)前提但拒絕受理、發(fā)放；
　　（二）違背有關(guān)劃定收取用度；
　　（三）利用制造、發(fā)放落戶的便利，收受別人財(cái)物或者謀取其余利益；
　　（四）將在工作中知悉的落戶持有人個(gè)人信息出賣或者非法供給給別人；
　　（五）修改落戶信息。
　　第二十一條 首次申領(lǐng)落戶，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)落戶，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取用度。
　　具體收費(fèi)辦法由國務(wù)院財(cái)政部分、價(jià)格主管部分制訂。
　　第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上處所公民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要及落戶前提等因素，依據(jù)本條例制訂履行辦法。
　　第二十三條 本條例自1月1日起履行。本條例履行前各地已發(fā)放的落戶，在有效期內(nèi)連續(xù)有效。



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