上海實(shí)施 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策以來，截至底，累計(jì)有2.4萬人通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;取得上海戶籍，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策年底有效期屆滿，上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。同時(shí)，在完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶政策。昨日，記者從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)中了解到上述信息。

人才可通過4途徑落戶
講座透露，上世紀(jì)90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國內(nèi)人才來滬工作的實(shí)施辦法》，對(duì)于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開始，考慮到上海作為特大型城市，人口機(jī)械增長(zhǎng)不宜過快，以及城市承載力的問題，上海對(duì)引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才落戶制度，早的落戶是引進(jìn)人才類落戶，包括國內(nèi)人才的證和海外人才的B證。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。2004年，落戶制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類落戶（C證）和上海市臨時(shí)落戶。
七年之后，2009年，上海市政府適時(shí)推出落戶轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。上海市政府對(duì)落戶制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了落戶積分管理制度。
講座透露，目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市落戶，待滿足一定條件后通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ; 政策落戶上海；滿足條件的人才、緊缺急需人才，可以直接落戶上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會(huì)議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委、人社局、發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶大概在17000人。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。此外，還有一類特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才，由引進(jìn)人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會(huì)議審核。
55萬人達(dá)落戶標(biāo)準(zhǔn)分值
據(jù)了解，在實(shí)行落戶積分管理政策之前，上海對(duì)原來的落戶制度進(jìn)行了評(píng)估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時(shí)落戶。而辦理引進(jìn)人才類落戶，也就是證的只有40多萬張。事實(shí)上，滿足2個(gè)合法穩(wěn)定的外來常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類落戶，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來常住人員不足10萬人。
從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證不足10萬張。此后，市人社部門接到的關(guān)于 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的相關(guān)咨詢中，相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證，是滿足 ;居轉(zhuǎn)戶 ;條件的，但他們大都持有的是上海市臨時(shí)落戶，不在 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的政策范圍內(nèi)。
按現(xiàn)行政策，上海落戶轉(zhuǎn)戶籍實(shí)行的仍然是條件管理，如需滿足持上海落戶累計(jì)滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿7年、在本市被評(píng)為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。講座透露，上海通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;落戶的一共有2.4萬人。記者還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策到12月底到期。上海已經(jīng)對(duì)原來的 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策進(jìn)行總體的評(píng)估，同時(shí)開始著手研究 ;居轉(zhuǎn)戶 ;新政，將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
同時(shí)，由于上海已經(jīng)實(shí)施落戶積分制度，全市一共有55萬人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此，根據(jù)文件的要求，上海還要探索積分落戶的政策。據(jù)了解，上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》提出要完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。