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三城市現(xiàn)狀不一　　積分制如何實(shí)施　　積分，已不只是每個(gè)學(xué)生的大事，還是每個(gè)大城市外來務(wù)工人員的大事。落戶上海上海戶口留學(xué)生落戶咨詢目前，上海、、天津等特大城市都采取了“積分落戶”的政策。隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的正式公布，人們開始猜測，上海是否也會采取這一制度。如果上海將引入這一政策，能否給“北漂”帶來落戶的希望？　　落戶政策　上海將計(jì)分？　　“積分入戶”并非全新事物，深圳、、上海、天津等作為大城市，早已在“積分入戶”上試點(diǎn)探索。　　近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市規(guī)模。特大城市可采用積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏，這是首次在國家層面為特大城市的人口問題正式提出的解決方案。　　上海市政協(xié)建議推行積分落戶政策，以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng)，計(jì)算非京籍人才的“積分”，積分達(dá)標(biāo)即可落戶上海。對此，公安部副部長黃明表示，是否實(shí)行積分落戶制將由上海市自己決定。　　截至2013年末，上海常住人口2114.8萬。其中，常住外來人口802.7萬。進(jìn)京指標(biāo)限定1萬人。　　落戶難度PK　上海　五顆星　　落戶特大城市究竟有多難？復(fù)旦大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，此調(diào)查報(bào)告將各個(gè)城市落戶門檻進(jìn)行了量化，以分析各個(gè)城市的落戶難度。在40余個(gè)樣本中，落戶門檻指數(shù)最高的是上海，其次是深圳、上海和，指數(shù)分別是2.50、2.46、和2.05，而其他城市的落戶難度指數(shù)都在1.7以下。　　梳理上海落戶政策可以發(fā)現(xiàn)，曾幾何時(shí)，只要買房就能落戶。1999年前后，在上海買房就能取得“藍(lán)印戶口”。擁有“藍(lán)印戶口”就基本上可以享受正式戶口的利益，經(jīng)過一段時(shí)間，可以轉(zhuǎn)變?yōu)檎綉艨凇！　?002年，隨著上海房地產(chǎn)市場的回暖，“藍(lán)印戶口”政策突然取消。此后，上海的戶籍政策進(jìn)入了一個(gè)收緊階段，一方面，通過打分落戶的方式來吸引上海所需的人才；另一方面，推出居住證以拉開與戶籍人口享受公共服務(wù)的差距，緩解資源壓力。　　當(dāng)時(shí)，打分落戶的臺階很高。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，一位應(yīng)屆本科畢業(yè)生，滿71分即可落戶，如果該畢業(yè)生是“211”和“985”雙料學(xué)校，畢業(yè)后在國企工作，按照標(biāo)準(zhǔn)，可以拿最高分，但如果沒有拿到優(yōu)秀畢業(yè)生之類的額外獎勵(lì)，即使其他的分?jǐn)?shù)再高，也達(dá)不到線。　　沒有落戶的外地人可以持有居住證，按照申請人的不同分為居住證A、B、C證。A證為國內(nèi)人才引進(jìn)類居住證，審核實(shí)行按照要素計(jì)分制；B證是針對留學(xué)人員實(shí)行的人才引進(jìn)類居住證；C證則是一般居住證，針對普通外來從業(yè)人員，此類居住證，在享受公共服務(wù)方面存在較大差距。　　上海　四星半　　最近5年來，每年上海市政府的工作報(bào)告都會提及“人口調(diào)控”。落戶上海的通道越來越窄。初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在落戶上海約有9種渠道，但有的渠道只針對特定人群。　　第一類特定人群是應(yīng)屆畢業(yè)生。自2005年起，“留京指標(biāo)”逐年壓縮，今年約1萬人左右。　　第二類特定人群是“千人計(jì)劃”、高層次海歸、博士后等特殊人才。上海市對這些特殊人才都有專門的落戶政策，但組織部門的資質(zhì)審核很嚴(yán)格。　　第三類特定人群是投靠的夫妻、子女。“投靠落戶”有嚴(yán)格的條件限制，包括申請人的戶口、年齡和被投靠人的戶口、住房條件等。　　第四類特定人群為商人，通常會要求有很高金額的納稅記錄。　　非上述特定人群，落戶上海只有3種方式：考公務(wù)員、事業(yè)單位、進(jìn)入大型央企的重要崗位；應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的國企、高科技單位、高校等單位的部分崗位；考取能解決上海戶口的大學(xué)生村官和大學(xué)生社工崗位。　　　四顆星　　在積分落戶方面是“領(lǐng)頭羊”。從落戶政策來看，上海的政策和其有幾分相似，都是于1999年前后實(shí)行“藍(lán)印戶口”政策。2002年，購房入“藍(lán)印戶口”的政策被叫停。　　于2010年就開始實(shí)施積分政策。積分從年齡、文化程度和技能、社保、住房、工種、行業(yè)、地區(qū)、畢業(yè)院校、社會服務(wù)、表彰獎勵(lì)、投資納稅11個(gè)方面進(jìn)行，積分越高落戶可能性越大。　　2010年~2013年，已經(jīng)有6000人通過積分制得到了戶口。　　據(jù)最新消息，又頒布了入戶政策“1+3”文件，比如夫妻一方、父母為戶籍的人員，其家庭成員在投靠入戶時(shí)的門檻將降低。在新政中，不僅刪除了學(xué)歷、職稱方面的要求，原本婚后6年才能入戶的門檻，也減少到了2年。子女投靠父母方面，除未成年子女外，“25周歲以下未婚且未就業(yè)的獨(dú)生子女”也被納入其中。