嘉定區(qū)人社局負(fù)責(zé)人告訴記者，原有政策中對創(chuàng)新人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較單一，局限于企事業(yè)單位內(nèi)從事科學(xué)研究的人員，并未將具備創(chuàng)新管理才能的經(jīng)營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進(jìn)。為此，新的人才引進(jìn)政策中首次將這一人才群體納入進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織中的人才為政策享受對象。

力爭面向海內(nèi)外引進(jìn)100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才——這是嘉定區(qū)人才政策全面升級后的5年“小目標(biāo)”。記者從今天上午舉行的嘉定區(qū)高層次人才引進(jìn)及優(yōu)秀人才住房工作推進(jìn)會議上了解到，嘉定區(qū)已制定了《關(guān)于大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見》及《嘉定區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、安家生活補(bǔ)貼和政府薪酬補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則》，兩項(xiàng)新政策實(shí)施后，預(yù)計未來五年區(qū)、鎮(zhèn)兩級共將投入資金2.5億元左右。
   

政策優(yōu)化升級，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高

嘉定區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年11月，嘉定出臺了《關(guān)于大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才的實(shí)施意見》、《區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科委、區(qū)財政局關(guān)于嘉定區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才資金資助和生活補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則》，兩項(xiàng)政策文件于去年末到期。“5年來，共有9批次、800名人才通過評定獲得資金資助和生活補(bǔ)貼。在不改變原政策基本框架基礎(chǔ)上，我們對原有人才政策進(jìn)行了一次系統(tǒng)的優(yōu)化升級，這也是深入實(shí)施‘人才強(qiáng)區(qū)’戰(zhàn)略的重大舉措之一。”

此次嘉定人才新政的最大“亮色”，在于資助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。由于生活成本不斷上升，嘉定原有的資助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已很難適應(yīng)實(shí)際需求。由此，嘉定區(qū)此次將創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)資助、創(chuàng)業(yè)啟動資金資助、安家生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同比提高50%，比如，對符合條件的新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，嘉定區(qū)將根據(jù)評審論證結(jié)果，給予30萬元到60萬元和50萬元到100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金補(bǔ)助，分三階段發(fā)放。同時，嘉定將創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)資助和安家生活補(bǔ)貼檔次由2檔增加到3檔，即對符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)，根據(jù)評審論證結(jié)果，分別可獲30萬元、15萬元、10萬元和60萬元、45萬元、30萬元的3檔創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)資助，人才和團(tuán)隊(duì)的安家生活補(bǔ)貼分別為15萬元、12萬元、8萬元和50萬元、35萬元、25萬元三檔。

在優(yōu)秀人才住房保障方面，嘉定進(jìn)一步調(diào)整了人才公寓、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼政策，緩解了嘉定區(qū)優(yōu)秀人才的住房問題。引進(jìn)和現(xiàn)有的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才符合條件的，因自身需要購買本區(qū)商品住宅房居住的，可按相關(guān)規(guī)定申請享受購房貨幣化補(bǔ)貼；在本區(qū)租賃房屋居住的，可申請享受租房補(bǔ)貼或申請入住本區(qū)的人才公寓。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更人性化，企業(yè)引才成本更低

嘉定區(qū)人社局負(fù)責(zé)人告訴記者，原有政策中對創(chuàng)新人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較單一，局限于企事業(yè)單位內(nèi)從事科學(xué)研究的人員，并未將具備創(chuàng)新管理才能的經(jīng)營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進(jìn)。上海留學(xué)落戶為此，新的人才引進(jìn)政策中首次將這一人才群體納入進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織中的人才為政策享受對象。另外，此次嘉定發(fā)布的人才新政強(qiáng)調(diào)引才與引團(tuán)、引智與引商相結(jié)合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)經(jīng)營管理人才也納入到引進(jìn)范圍中。

傳統(tǒng)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)很容易“唯學(xué)歷”、“唯職稱”，對不具備這些資格條件的人才欠友好；另一方面，對初創(chuàng)型、小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才關(guān)注度不高。上海戶口此次嘉定新的人才引進(jìn)政策引入了市場化評價機(jī)制，評判標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，更加注重人才的能力與實(shí)績。另外，新住房政策首次關(guān)注了“創(chuàng)客客棧”的概念，到嘉定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，不受學(xué)歷、職稱、業(yè)績等限制，無任何申報門檻，這能讓創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)客們得到雪中送炭般的支持。

對于雙創(chuàng)人才而言，申請享受相關(guān)政策的便捷度也提高了。留學(xué)生落戶政策新住房政策改變了原租房補(bǔ)貼和人才公寓申請時即刻提供居住證積分的要求，對于應(yīng)屆畢業(yè)生，可在享受租房補(bǔ)貼或人才公寓起一年內(nèi)提交積分證明。另外，新政還把創(chuàng)客客棧補(bǔ)貼申報和初審的權(quán)限下放到了眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時，新的人才引進(jìn)政策將啟用網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作信息實(shí)時發(fā)布、網(wǎng)上填寫申報材料、專家網(wǎng)上評審、動態(tài)工作管理等多項(xiàng)功能，為人才申報及后續(xù)管理工作提供便捷。

嘉定區(qū)此次新政還調(diào)整了資金承擔(dān)比例。根據(jù)《嘉定區(qū)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、安家生活補(bǔ)貼和政府薪酬補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則》，資助對象為區(qū)屬事業(yè)單位人員的，資金100%由區(qū)級財政承擔(dān)；資助對象為企業(yè)人員的，根據(jù)稅收戶管地實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，其中區(qū)級企業(yè)由區(qū)級財政100%承擔(dān)。補(bǔ)貼對象為企業(yè)人員，且該企業(yè)稅收戶管地在鎮(zhèn)級的，安家生活補(bǔ)貼、政府薪酬補(bǔ)貼資金承擔(dān)比例從原政策的“區(qū)、鎮(zhèn)各承擔(dān)40%，企業(yè)承擔(dān)20%”改為“區(qū)、鎮(zhèn)兩級各承擔(dān)50%”，降低企業(yè)引才成本，確保資金充分落實(shí)到位。

“從1958年被授予‘上海科學(xué)衛(wèi)星城’稱號以來，嘉定一直都是上海科技進(jìn)步發(fā)展的戰(zhàn)略重地，此前嘉定已提出建設(shè)上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)和現(xiàn)代化新型城市的新目標(biāo)，這也為嘉定下階段人才工作指明了方向。希望通過兩項(xiàng)新政的實(shí)施，嘉定能集聚更多優(yōu)秀雙創(chuàng)人才和團(tuán)隊(duì)，成為人才集聚、人才發(fā)展、人才價值實(shí)現(xiàn)的高地。”嘉定區(qū)人社局負(fù)責(zé)人表示。