政策：探索對在上海自貿(mào)區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱 ;雙自 ;地區(qū)）工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或張江高新區(qū)管委會推薦，可申請?jiān)谌A居留。

允許注冊在 ;雙自 ;地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等，聘用世界高校應(yīng)屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。
解讀：外國人居留證，即俗稱的中國 ;綠卡 ；原來申請起來非常難。留學(xué)生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。去年上海放寬申辦條件后，外籍人才在滬申請 ;綠卡 ;的量占全國５０％以上。
上海市公安局副局長陸衛(wèi)東說，人才新政３０條吸收了公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的相關(guān)出入境政策，對重點(diǎn)支持的領(lǐng)域、行業(yè)制定職業(yè)清單，進(jìn)一步暢通從就業(yè)居留向居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制。同時(shí)，還允許外籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員。
【亮點(diǎn)二：發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用】
政策：重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè) ;四個(gè)中心 ;等、科技創(chuàng)新中心緊缺急需人才，優(yōu)先引進(jìn)重大科學(xué)工程、重要科研公共平臺、大科學(xué)研究中心等領(lǐng)域高層次人才。
解讀：一方面嚴(yán)格控制人口規(guī)模，一方面仍然求賢若渴。統(tǒng)計(jì)顯示，去年年底至今年８月，上海通過國內(nèi)科創(chuàng)人才政策引進(jìn)的人才達(dá)到４６３８人。
上海市人社局副局長毛大立說，目前上海初步形成了落戶積分、落戶轉(zhuǎn)辦戶籍、直接落戶的引才政策體系，但市場發(fā)現(xiàn)、市場評價(jià)的機(jī)制未得到充分發(fā)揮。未來將強(qiáng)化市場導(dǎo)向，主要以薪酬、投資和第三方評價(jià)（行業(yè)協(xié)會）等市場化方法引才聚才。
【亮點(diǎn)三：保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)】
政策：在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位，實(shí)施崗位聘任、考核評價(jià)、收入分配等管理權(quán)下放。高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引進(jìn)人才，主管部門不再進(jìn)行前置備案和審批。
解讀：釋放人才活力，很關(guān)鍵的一環(huán)是放活用人主體。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海市委組織部副部長陳皓說，科研人才的管理不能沿用黨政機(jī)關(guān)的人事管理模式。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，十分重要的一點(diǎn)就是保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，消除對用人主體的過度干預(yù)。
【亮點(diǎn)四：深化職稱制度改革】
政策：外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作為職稱評審的前置條件。政府部門加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步將職稱評審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織等。職稱不作為申報(bào)科研項(xiàng)目和人才計(jì)劃的限制性條件，逐步與相關(guān)福利待遇脫鉤。
解讀：毛大立說，深化職稱制度改革要突出業(yè)績導(dǎo)向，把過去的 ;敲門磚 ;和 ;硬杠杠 ;調(diào)整為用人單位的崗位任職要求。例如，對大型建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)，企業(yè)認(rèn)為需要外語和計(jì)算機(jī)能力，可以作為聘任條件。對以小高層建筑、道路小區(qū)設(shè)計(jì)為主的小型建筑設(shè)計(jì)所，單位也可以用其它條件代替外語、計(jì)算機(jī)的要求。
【亮點(diǎn)五：強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵】
政策：將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、安全、利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，下放給高校、科研院所，單位主管部門和財(cái)政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。
解讀：上海市科委副主任馬興發(fā)說，上海將建立科技成果的市場化定價(jià)機(jī)制，加大科研人員和團(tuán)隊(duì)分配力度，允許將不低于７０％的轉(zhuǎn)化收益歸屬團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，確立高校院所在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的法定責(zé)任，目前正在制定《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例》。