上海居住證轉(zhuǎn)戶口黑名單已發(fā)生多起“黑名單”事件

自上海公布“居住證可轉(zhuǎn)戶籍”政策以來，已發(fā)生多起居住證“黑名單”事件。本來讓人拍手稱快的戶籍新政，為何出現(xiàn)不和諧音符？
王冰是上海一家IT公司兼管人事的副總，最近他一直為手下10多位員工辦不了居住證而心情煩躁，因為公司不知何時列入了上海居住證辦理機構(gòu)的“黑名單”。
王冰的遭遇并非個案，自從上海公布“居住證可轉(zhuǎn)戶籍”新政以來，已發(fā)生多起居住證“黑名單”事件。留學(xué)生落戶中介
本來讓600萬“新上海人”拍手稱快的戶籍新政，為何出現(xiàn)如此不和諧的音符？多方博弈 “黑名單”一劍封喉
事情發(fā)生在今年3月份。王冰前往上海市人才服務(wù)中心為公司員工辦理居住證，卻被工作人員告知，由于其公司被列入上海居住證“黑名單”，暫時不能受理有關(guān)申請。
這讓于兵感到莫名其妙，他還是第一次聽說有居住證“黑名單”一說。后來反復(fù)追問，工作人員才表示，他的公司很可能在辦理居住證過程中造了假。于兵大惑不解，公司準備的材料都是自己一手經(jīng)辦，符合規(guī)定，應(yīng)無問題。再打聽才知道，原來他們委托辦理居住證的中介是一家違規(guī)黑中介，已被人事部門取締，他們是受到了牽連。
于兵說，這10多位員工都是戶籍新政出臺后陸續(xù)申請辦理居住證的，如今辦不下來，肯定要影響他們繼續(xù)留在公司的可能性。
無獨有偶，今年4月份，上海一千多名中考生、高考生因居住證到期且不能續(xù)簽而無法參加中考、高考。據(jù)了解，原來是去年底上海市人事局內(nèi)部有人與某些中介聯(lián)合作假，替人不在上海的考生家長辦理居住證，一個證收七八萬元，一共獲利近兩千萬元。事件曝光后，相關(guān)部門將涉案學(xué)生居住證列入“黑名單”不予續(xù)簽。
據(jù)中介機構(gòu)中智上海經(jīng)濟技術(shù)合作公司一位不愿具名人士透露，他們今年已遇到好幾家上了居住證“黑名單”的企業(yè)。按現(xiàn)行政策，企業(yè)一旦染“黑”將永遠不能解凍，員工要辦居住證的話只有辭職一途了。
《中國經(jīng)營報》記者曾向多家中介機構(gòu)調(diào)查有關(guān)情況，得知企業(yè)列入居住證“黑名單”一般是出現(xiàn)下列問題：企業(yè)在申報過程中提供了虛假信息，比如明明申請人未在該企業(yè)工作，卻虛報其員工身份；在滬工作的個人在外省市沒有終止工作關(guān)系或者社保；涉及提供虛假含金量高的證書比如專利等；提供虛假的親屬關(guān)系如父子關(guān)系、母女關(guān)系等證明，以及獨生子女證、結(jié)婚證造假等等。
記者以辦理居住證名義致電上海市人事業(yè)務(wù)受理中心進行咨詢，該中心人士答復(fù)稱，上海是有一個辦理居住證的“誠信系統(tǒng)”，個人和企業(yè)都應(yīng)按章辦事，企業(yè)應(yīng)為員工申請材料的真實性和準確性負責(zé)，如果造假將會受罰。
一些居住證受理網(wǎng)點人士承認，在他們收到的申請中確實發(fā)現(xiàn)部分申辦者出具“假學(xué)歷、假結(jié)婚證、假戶口簿”等，有些企業(yè)還幫助造假，如“1年勞動合同謊稱3年”、“技術(shù)工人謊稱經(jīng)理等中高級管理人員”等。留學(xué)生落戶
上海人力資源和社會保障局宣教中心人士日前回復(fù)本報記者的采訪要求時表示，按照相關(guān)規(guī)定，各類人才申請新辦、續(xù)辦居住證的工作都在正常進行中，對居住證申辦造假者將嚴肅處理。
釜底抽薪 降低戶籍“含金量”
上海市政府公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，規(guī)定凡持有《上海市居住證》滿7年并符合一定條件的非上海戶籍人口，可轉(zhuǎn)為上海市戶籍。
據(jù)前述中智上海經(jīng)濟技術(shù)合作公司人士介紹，戶籍新政直接導(dǎo)致今年三四月份上海辦理居住證人數(shù)激增數(shù)倍。但據(jù)悉上海人事部門也加大了居住證的審核力度。
上海東方國際傳媒人才有限公司一位負責(zé)居住證辦理業(yè)務(wù)的人士告訴記者，3月份他們按照人事部門規(guī)定將公司資質(zhì)送檢，到現(xiàn)在結(jié)果還沒出來，他們受理的很多申請因此還辦不下來。留學(xué)生落戶上海一些正在辦理居住證的外地來滬人士表示，之前辦理居住證不需要將檔案轉(zhuǎn)到上海，現(xiàn)在則必須調(diào)檔。
盡管持上海居住證者理論上都有可能轉(zhuǎn)為上海正式戶籍，但事實上居住證卻更難辦了，隨著今后每年符合條件通過“轉(zhuǎn)證”入籍上海的人數(shù)增多，主管部門會否提高審批門檻加以限制呢？正會同有關(guān)職能部門制定“居住證轉(zhuǎn)戶籍”相應(yīng)實施細則的上海人力資源和社會保障局方面，未對此做出正面回應(yīng)。
按照上海“居住證轉(zhuǎn)戶籍”新政規(guī)定，首批符合“累計持證滿7年”條件者迄今只有3000人左右，同時符合其他各項條件者更少。
上海居住證分為國內(nèi)外人才引進居住證及臨時居住證，前者可享受上海市民待遇可以繳納社保，小孩可以在滬上學(xué)并參加高考，臨時居住證實際上相當(dāng)于暫住證，不享受上述待遇。
而如今上海市外來務(wù)工人員達600多萬，已辦理居住證的有450多萬人，后者之中擁有上海市人才引進居住證，有機會獲得上海市正式戶籍的人，最多不過30余萬人，占比例不到十分之一。
華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇認為，現(xiàn)在來看，符合條件“轉(zhuǎn)正”的人不如想象中多，標準沒必要搞得那么高，只是由于與居住證掛鉤的福利太多，行政部門限制繁復(fù)，這才導(dǎo)致了某些部門和個人尋租行為的發(fā)生。王去年曾參與上海市委研究室“上海戶籍制度改革方案”課題研究。
王大犇說，這次只是在戶籍制度改革方面開了一個小口，而不是戶籍制度改革的全部。他建議，應(yīng)逐步建立相應(yīng)的評估體系，同時也要為優(yōu)秀外來務(wù)工人員建立戶籍轉(zhuǎn)換的通道，居住證暫時不與戶口直接掛鉤，只作為其在滬居住的證明，為其就業(yè)、租賃房屋等提供方便。
復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長梁鴻也認為，當(dāng)前上海戶籍“含金量”過高。他表示，戶籍管理本來有兩個作用，一個是人口登記，二是人口管制，避免城市因人口承載壓力過大影響持續(xù)發(fā)展，但我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實使得戶籍的實際功能和價值被扭曲。
“戶籍制度改革涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利等種種利益調(diào)整和再分配，在相關(guān)配套措施沒有落實之前匆忙改革，‘戶改’極有可能成為一紙空文。”梁鴻說。
相關(guān)：600元可拿專利加分確保落戶？
根據(jù)畢業(yè)生上海落戶的現(xiàn)行政策，可憑借專利申請加分，由此還催生了“代辦專利”的“特色行業(yè)”。
在上海松江大學(xué)城的在線論壇“云間城”上，記者注意到一位聲稱能為畢業(yè)生代辦專利的“唐先生”的留言信息。記者以辦理專利名義致電聯(lián)系“唐先生”，他很有把握地說，第一天交材料，第二天上午就可以拿到專利證書，費用只要600元。
“唐先生”還不厭其煩地解釋說，辦理專利證書可以在落戶申請時加3分，“確保落戶”，就算只是拿到專利受理通知書，也能加1分，這1分往往決定最后是否通過落戶審批。他甚至表示，畢業(yè)生無須自己提供專利創(chuàng)意，只要提出你的要求就行，可以進行專利掛名。他聲稱已為多位交大、東華、同濟的畢業(yè)生辦妥專利，讓他們順利加分落戶。
當(dāng)記者表示萬一被查出造假，會不會惹麻煩，“唐先生”表示，整個操作過程“完全用你自己的身份申請，不會有我參與的任何痕跡，并會盡量申請與你的專業(yè)相關(guān)的專利”。那真的就萬無一失嗎？中國凡圖落戶上海咨詢網(wǎng)(網(wǎng)址：www.51luohu.com）小編在此提醒給位莘莘學(xué)子，落戶固然重要，但是也不能為了落戶而鋌而走險，一不小心就會被列入不誠信黑名單，那么這將會是你人生當(dāng)中的一個重要的污點！得不償失！！！