21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，通過(guò)《居住證暫行條例(草案)》，明白了居住證持有人通過(guò)積分等方法落戶的通道。

　　 會(huì)議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方法完美居住證治理，保障持證人正當(dāng)權(quán)利，是推動(dòng)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)古代化、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。
　　 會(huì)議通過(guò)《居住證暫行條例(草案)》。草案劃定在全國(guó)樹(shù)破居住證制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)跟便利向常住人口全籠罩，請(qǐng)求各地踴躍發(fā)明前提，逐步進(jìn)步居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。
　　 另外，草案還明白了居住證持有人通過(guò)積分等方法落戶的通道。
　　 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)
　　 □沿革進(jìn)程
　　 ◆8月國(guó)務(wù)院宣布《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》，提出全面履行居住證制度，建成國(guó)度人口基本資訊庫(kù)。《看法》明白，公民離開(kāi)常住戶口所在地到其余設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。合乎前提的居住證持有人，可能在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。《看法》還劃定，要以居住證為載體，樹(shù)破健全與居住年限等前提相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝诘韧膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教導(dǎo)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、盤(pán)算生養(yǎng)服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)力。
　　 ◆12月國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)《居住證治理辦法(征求看法稿)》。看法稿明白了居住證的申領(lǐng)前提，請(qǐng)求公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其余設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，必須合乎有牢固就業(yè)、牢固住所、連續(xù)就讀前提之一，才可能申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝诘韧南铝谢竟卜?wù)：免費(fèi)接收任務(wù)教導(dǎo)，等同享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)力，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法加入社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取跟利用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，盤(pán)算生養(yǎng)服務(wù)跟嘉獎(jiǎng)優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律聲援跟其余法律服務(wù)等。針對(duì)大眾關(guān)懷的積分落戶，看法稿劃定了4種范圍城市的落戶前提，像上海、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。
　　 ◆2月公安部流露，《對(duì)于全面深刻公安改革若干重大問(wèn)題的框架看法》及相干改革計(jì)劃已由中心審議通過(guò)，依據(jù)該計(jì)劃，取消暫住證制度，全面履行居住證制度。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。至此，暫住證制度退出歷史舞臺(tái)。
　　 □解讀
　　 宏大流動(dòng)人口將受益
　　 專家認(rèn)為，作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，全面履行居住證制度將助推以人為中心的新型城鎮(zhèn)化跟農(nóng)業(yè)古代化，同時(shí)進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平正義。
　　 ;履行居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，并且終極還是服務(wù)于戶籍制度改革。 ;上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教養(yǎng)陸杰華表示， ;無(wú)論是享受公共服務(wù)還是積分落戶，相稱一局部人，尤其是數(shù)量宏大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益。 ;
　　 ;戶籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶口上的教導(dǎo)、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)利，并通過(guò)居住證制度實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;中國(guó)公民大學(xué)社會(huì)學(xué)實(shí)際與方法研究中心教養(yǎng)陸益龍說(shuō)， ;任何公民在法律面前都是等同的，讓每個(gè)人等同地享受公共服務(wù)，這也是法治的必定請(qǐng)求。 ;
　　 包含上海、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已開(kāi)端履行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇。《上海市居住證積分治理辦法》則劃定，合乎一定前提的創(chuàng)業(yè)人才跟翻新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可能獲得120分的加分，這象征著這類人才可能享受包含子女教導(dǎo)在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。
　　 ;在上海，持有居住證所能享受的公共服務(wù)，已經(jīng)十分瀕臨戶籍人口了。 ;上海市公安局人口治理辦公室主任朱惠芬說(shuō)， ;居住證制度可能通過(guò)‘梯度賦權(quán)’的方法進(jìn)步對(duì)各類人群的公共服務(wù)籠罩率。 ;
　　 陸杰華表示，居住證制度的全面履行須要各地制訂辦法。 ;出于公共財(cái)力等起因，其中也將碰到一定阻力，這就須要有關(guān)部分供給強(qiáng)有力的監(jiān)督。 ;據(jù)新華社
　　 □相干
　　 所得稅政策調(diào)劑
　　 京華時(shí)報(bào)訊除了居住證制度，常務(wù)會(huì)議還決定了其余事項(xiàng)。
　　 會(huì)議決定，將國(guó)度自主翻新示范區(qū)局部所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)。在全國(guó)范疇內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方法投資于未上市中小高新技巧企業(yè)兩年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。
　　 會(huì)議判斷，依照踴躍穩(wěn)當(dāng)、掌握節(jié)奏、宏觀審慎準(zhǔn)則，在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)范疇內(nèi)跟已有教訓(xùn)基本上，逐步進(jìn)步公民幣資本項(xiàng)下可兌換水平，對(duì)已經(jīng)履行的自由貿(mào)易賬戶拓展功能。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。研究啟動(dòng)及格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，拓寬境本公民幣投資回流渠道。