年以上人員，依據(jù)試行辦法可有前提轉(zhuǎn)為上海市常住戶口，相干履行細(xì)則正在起草進(jìn)程中。

2月23日，上海市政府通過滬府發(fā)〔2009〕7號文，向各區(qū)、縣公民政府，市政府各委、辦、局下發(fā)了《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶筆試行辦法》。《辦法》由上海市發(fā)改委牽頭制訂，強(qiáng)調(diào)其目標(biāo)是等。
據(jù)悉，上海將對持證人員申辦常住戶口履行年度總量調(diào)控，合乎前提的持證人員排隊輪候辦理。
上海公共行政與人力資源研究所副主任張子良表示，《辦法》切實門檻很高，其所樹破的居住證與上海市常住戶口的對接制度，重要是給居住證持有者一個預(yù)期，并且做出上海對人才的姿勢，也合乎國際通例。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。另有相干部分人士表示，上海戶籍制度短期內(nèi)不可能全面放開。
2月21日，上海市市長韓正做客與網(wǎng)民交換時表示，上海的戶籍制度要將 ;指標(biāo)治理 ;轉(zhuǎn)變?yōu)椋匾T檻是 ;持有《上海市居住證》滿七年 ;。他說明稱，此處所謂的七年是 ;累計七年 ；而最初盤算的 ;連續(xù)七年 ；則因不太公道而被修改。
此外，依據(jù)《辦法》，申辦人員還須要在持證期間，按劃定加入上海市城鎮(zhèn)社會保險滿七年；在持證期間，依法在上海市繳納所得稅；在上海市被聘請為中級及以上專業(yè)技巧職務(wù)或者存在技師以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)；以及無違背國度及上海市盤算生養(yǎng)政策劃定行動、治安治理處罰以上守法犯法記錄及其余方面的不良行動記錄這四項基本前提。
不過，這并不象征著合乎上述前提的申辦人員都可破即獲得上海市常住戶口。《辦法》強(qiáng)調(diào)，將對持證人員申辦常住戶口履行年度總量調(diào)控，合乎前提的持證人員按劃定排隊輪候辦理，超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，順次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示，該調(diào)控額度正在制訂中。
;上海這多少年逐步解決了藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)為常住戶口的問題，戶籍壓力稍有緩解，因此可能騰出一定的額度來解決居住證轉(zhuǎn)常住戶口的問題，但這個空間也是有限的。 ;亦有決定專家流露， ;總量把持切實還是類似于指標(biāo)把持，只是概念上有所差別。 ;
上海市人力資源跟社會保障局副局長鮑淡近日公開表示，上海更須要的人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先讓他們進(jìn)來。新政策對外來人才傾斜，合乎所設(shè)前提的優(yōu)良人才將優(yōu)先入圍。有關(guān)專家稱，上海市政府方面制訂上述把持前提的準(zhǔn)則是 ;把持人口，不把持人才 ;。
《辦法》則包含若干條優(yōu)先辦理上海市常住戶口的激勵前提，包含在對上海作出重大奉獻(xiàn)，職稱、社保、納稅、直接投資、聘請人員數(shù)等各個方面，假如達(dá)到上海市的一定請求，可作為優(yōu)先辦理戶籍的考慮因素。不過，上海市有關(guān)部分尚未宣布這些激勵前提所波及的具體標(biāo)準(zhǔn)、范疇，《辦法》稱將由相干治理部分適時頒布。
戶籍短期內(nèi)不放開
上海的居住證制度始于2002年，最初重要是為在上海工作但不須要上海戶籍的本地人員供給一個便利在本地生活的憑證。
2003年，上海逐步縮緊對常住戶口指標(biāo)的發(fā)放，并于2004年起大力推廣上海市居住證制度，以 ;激勵國內(nèi)外人才來本市工作或者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)步城市綜合競爭力 ;。2004年以來，居住證的利用范疇大幅擴(kuò)大，共分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商跟投奔就讀三類，同期上海戶籍指標(biāo)也趨于收緊。
只管持證者能在子女就讀、社會保障等方面獲得相應(yīng)的平等待遇，但同上海常住戶口比較仍有一定落差，履行若干年來，也面臨一定爭議。
據(jù)韓正介紹，當(dāng)初上海常住人口1900萬人，戶籍人口1300萬人，實際上600萬人是不上海戶籍但長期居住在上海的人口。從《辦法》來看，這600萬人中的居住證持有者并不能大范圍地獲得上海市常住戶口。
有關(guān)專家流露，此次戶籍新政最重要的對口群體是持人才類居住證的群體，居住證制度推廣以來短短多少年，這局部人員已累計超過20萬，急需解決他們的戶籍問題。
上海市有關(guān)部分人士對《財經(jīng)》記者表示，上海短期內(nèi)不可能徹底放開戶籍，上海現(xiàn)有的資源設(shè)備無力承擔(dān)人員的大舉涌入。
上海公共行政與人力資源研究所人力資源研究室主任徐堅成表示，這重要是考慮到中國二元結(jié)構(gòu)差距較大，而上海這樣的特大城市的戶籍，承載了一定的福利功能，因此在目前體系下，無奈大舉放開，這也是目前大城市戶籍改革進(jìn)展緩慢的重要起因。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準(zhǔn)備）。一個可參考的先例是，此前也制訂過一定前提的居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策，但鑒于諸多實際艱苦，終極趨于擱淺。■
附：上海市《辦法》激勵前提
在本市作出重大奉獻(xiàn)并獲得相應(yīng)嘉獎，或在本市被評聘為高等專業(yè)技巧職務(wù)或高等技師 且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受持證及參保年限的限度；
在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教導(dǎo)、衛(wèi)生等崗位工作滿五年的，持證及參保年限可縮短至五年；
最近連續(xù)三年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工均勻工資2倍以上的，或者最近連續(xù)三年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技巧、技能或治理崗位年均薪酬收入水平的，技巧治理跟要害崗位人員可不受專業(yè)技巧職務(wù)或職業(yè)資格等級的限度；
按個人在本市直接投資盤算，最近連續(xù)三個納稅年度內(nèi)累計繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市劃定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)三年聘請本市員工人數(shù)達(dá)到劃定標(biāo)準(zhǔn)的，相干投資跟創(chuàng)業(yè)人才可不受專業(yè)技巧職務(wù)或職業(yè)資格等級的限度。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。