關(guān)于一線城市普遍實(shí)施對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)指標(biāo)的總量控制。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，上海市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶(hù)分?jǐn)?shù)線。同時(shí)根據(jù)申請(qǐng)人積分情況和落戶(hù)分?jǐn)?shù)線，初步確定年度積分落戶(hù)人員。

　　這意味著，積分分?jǐn)?shù)將根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)的積分排名和每年的限額來(lái)決定，申請(qǐng)難度隨著申請(qǐng)人數(shù)增多而加大。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　上海對(duì)居轉(zhuǎn)戶(hù)實(shí)行總量控制，在人數(shù)超過(guò)總量控制目標(biāo)時(shí)，將會(huì)實(shí)施輪候措施。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，每月通過(guò)上海居轉(zhuǎn)戶(hù)的人數(shù)大概在400人左右，一次為488人，且多為大企業(yè)和國(guó)企人員。
　　 ;大企業(yè)和國(guó)企人員一般社保繳納較為穩(wěn)定，且這些企業(yè)往往有鼓勵(lì)員工參與職稱(chēng)考試的傳統(tǒng)，因此更容易達(dá)到上海市的條件。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。 ;一位熟悉上海市居轉(zhuǎn)戶(hù)政策的人士表示。
　　而在總量控制之下，對(duì)于持落戶(hù)的非戶(hù)籍人口所提供的公共服務(wù)各地也有所區(qū)別。
　　上海為落戶(hù)持證人可享受子女義務(wù)教育、證件辦理、基本公共衛(wèi)生、資格評(píng)定等公共服務(wù)。同時(shí)，上海為落戶(hù)持證人設(shè)置了積分制度，滿足標(biāo)準(zhǔn)分（目前為120分）的持證人則享受除低保、經(jīng)濟(jì)適用房以外與戶(hù)籍人士等同的福利待遇，例如子女參加上海高中入學(xué)考試和在上海高考、配偶及子女參與本市社保等服務(wù)等。
　　而根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，落戶(hù)持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女方可與戶(hù)籍學(xué)生同等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。
　　而上海落戶(hù)持證人享有的相關(guān)公共服務(wù)和便利，目前尚未公布，具體辦法由市政府行政主管部門(mén)另行制定。
　　聶日明認(rèn)為，非戶(hù)籍人口公共服務(wù)并不依靠落戶(hù)制度，落戶(hù)和積分落戶(hù)根本目的在于控制人口，戶(hù)籍以及為獲取戶(hù)籍而必須的社保繳納年限在落戶(hù)和積分落戶(hù)中的廣泛使用，已經(jīng)開(kāi)始阻礙了勞動(dòng)力的跨省自由流動(dòng)，日益侵蝕全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)格局，勢(shì)必影響勞動(dòng)力資源的配置效率。但落戶(hù)對(duì)于促進(jìn)戶(hù)籍制度消亡仍可作為次優(yōu)策略。
　出于降低城市管理成本、治理環(huán)境污染的考慮，控制人口和戶(hù)籍是必要的，不過(guò)人口控制的關(guān)鍵還是控制產(chǎn)業(yè)。